一、工程機械制造業面臨的形勢

    工程機械近幾年受國內和國際市場的拉動，年增長速度一直保持在30%左右，但從2008年三季度開始，受國際金融危機沖擊和國內宏觀經濟調控影響，特別是房地產市場走弱不見回暖，產品銷售增幅明顯回落，預計2008年增長率在22%左右，增幅比上年下降15個百分點。國際金融危機對工程機械行業發展影響從九月份開始加速顯現，據13家主要出口企業統計，2008年10月份開始，現有訂單的出口項目被推遲或取消的達30%左右，有的因海外代理商倒閉，已發出的出口產品貨款難以收回，10月份新訂單數量比去年同期平均下降50%，形勢十分嚴峻。

    目前國際金融危機對工程機械行業滯后影響還在逐步顯現，我國工程機械行業將進入一個較困難的發展時期。但也面臨市場格局調整，產品升級換代、企業重組并購、優勢企業脫穎而出的發展機遇。由于中國工程機械產品性價比優勢明顯，目前雖然訂單下降，但也有部分跨國公司的新的用戶已有趨勢轉向中國，一旦國際市場好轉，中國產品的客戶就會增多；同時由于國內市場的擠壓，有利于行業發展優勝劣汰，有利于產品結構和產業結構調整，以高效、節能、環保為發展方向的產品就會受到市場的歡迎。

    二、振興規劃的指導思想、原則和目標

    指導思想：以實踐科學發展觀理論為依據，排除一切與市場經濟發展規律相違背的觀念，充分調動行業現有的存量資產和研發基礎，扶優扶強，圍繞節能、降耗、減排、高效發展思路，努力提升自主創新能力，對產品結構進行調整和升級換代，加快研發市場急需和主要依靠進口的產品領域，特別是國家重大基礎設施建設項目所需要的裝備。    

    規劃原則：針對工程機械行業發展現狀，本次規劃重點主要提高原始創新能力，加強基礎技術研究，發展配套用的關鍵功能部件；進一步延伸產品鏈和服務鏈。